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《深圳市戶外廣告管理辦法》對光污染進行管理

　　9月1日起開始施行的《深圳市戶外廣告管理辦法》(下稱《辦法》)一定程度上對LED廣告屏帶來的光污染帶來管理依據。深圳市城管局回復稱，光污染在國內外都有，而在國內尚未有專門的法規(guī)進行限制。深圳市通過制定新的廣告管理辦法，用地方條例的方式對LED屏的進行立法管理，有一定進步。
　　《辦法》中明確面積為10平方米以上的廣告牌由市城管局負責審批，同時配套出臺新的《深圳市戶外廣告設置指引》，該指引將在近期政府公報中對外發(fā)布，由深圳市城管局、市規(guī)土委、市交委三部門聯(lián)合制定。另外，去年9月深圳市已經出臺福田、羅湖、南山、鹽田及深圳北站的LED顯示屏規(guī)劃方案，目前正在啟動原特區(qū)外的規(guī)劃方案，預計明年全市的規(guī)劃將出臺。一旦方案出臺將按照規(guī)劃嚴格執(zhí)行，方案將全市劃分為禁止、適度、控制三種區(qū)域，規(guī)劃為5年期。
　　新的管理辦法規(guī)定，設置電子顯示屏廣告的，應當符合城市照明管理要求和電子顯示屏亮度控制標準，安裝亮度調節(jié)裝置，科學控制亮度和使用時間。如違反該條款，未安裝亮度調節(jié)裝置或者未按批準文件要求控制亮度和使用時間的，責令限期改正;逾期不改正的，處1萬元罰款。另外，對提供虛假材料騙取批準文件、不按該辦法規(guī)定要求設置或者發(fā)布戶外廣告、拒不履行發(fā)布公益廣告義務等行為，將載入不良行為記錄數據庫。
　　寶安區(qū)城管局稱，以前沒有相應法律法規(guī)出臺和具體的設置要求，因此在審批LED屏時參照普通墻體廣告設置，接到投訴后還是根據感官上的感受調整，現在出臺了新管理辦法，有數據可循。但也要考慮居民的實際情況進行調整。比如，在公共場所、道路邊上，就要跟交警交換意見，按照亮度、頻閃等檢測，看是否影響行車安全等。自從戶外LED屏的審批權上交之后，寶安區(qū)有一塊LED屏獲批，并按照新的標準設置。由于該屏幕尚未投入運作，暫時也不知道新的標準是否能夠滿足市民的需求。
　　“500坎德拉(發(fā)光強度單位)這一標準是否合適，要在實踐中摸索后再反饋。”何濤表示，國家沒有統(tǒng)一標準，地方只能自己探索。何濤介紹，不同規(guī)劃區(qū)有不同數值，從100坎德拉到500坎德拉不等，從數據設置方面有一定的進步，但是可能與市民期望還有一定差距，因為有的人認為暗了，有的人認為亮了。另外，具體的數據還將在明年的全市規(guī)劃中做一定調整。
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